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包頭市人民政府市長(zhǎng) 趙江濤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
過(guò)去一年，我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話(huà)重要指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了健康穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢(shì)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.4%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.2%；城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到47407元和17435元，分別增長(zhǎng)7.2%和9.7%。
（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中提質(zhì)。全面落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)穩(wěn)增長(zhǎng)的各項(xiàng)政策措施，為企業(yè)減輕各類(lèi)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)50億元，降低用電成本21.1億元，爭(zhēng)取各類(lèi)政策資金100億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%，利潤(rùn)增長(zhǎng)29.3%。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)支持包鋼優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)、降低融資成本，包鋼主要產(chǎn)品產(chǎn)量和營(yíng)業(yè)收入創(chuàng)歷史最高水平，利潤(rùn)增長(zhǎng)近兩倍。樹(shù)立全市“一盤(pán)棋”理念，全力推動(dòng)企地融合，制定出臺(tái)《振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)促進(jìn)企地融合若干政策措施意見(jiàn)》和配套方案，搭建產(chǎn)業(yè)協(xié)作、產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)、信息通信、軍民融合、科技創(chuàng)新、銀企對(duì)接六大平臺(tái)，原材料就地轉(zhuǎn)化和產(chǎn)品本地購(gòu)銷(xiāo)比例大幅提升，31個(gè)企地融合項(xiàng)目取得積極進(jìn)展。制定實(shí)施支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展十條措施及配套政策，非公經(jīng)濟(jì)占全市地區(qū)生產(chǎn)總值、稅收、科技創(chuàng)新成果、從業(yè)人員、企業(yè)數(shù)量的比重分別達(dá)到60%、73.6%、62%、75%和94%，4戶(hù)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)獲得自治區(qū)表彰。全力穩(wěn)定項(xiàng)目投資拉動(dòng)，實(shí)施了681個(gè)億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資1312.7億元，300個(gè)項(xiàng)目陸續(xù)建成。引進(jìn)國(guó)內(nèi)（區(qū)外）到位資金225億元，居自治區(qū)首位。
（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速優(yōu)化升級(jí)。加快推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。制定實(shí)施傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)三年行動(dòng)方案，新恒豐鋁電一體化、震雄銅拉絲等項(xiàng)目正式投產(chǎn)，包鋼高強(qiáng)度稀土鋼實(shí)現(xiàn)試生產(chǎn)，中科院金屬研究所軸承鋼冶煉、上海交大高純氧化鋁制備技術(shù)取得突破，北方股份國(guó)內(nèi)首臺(tái)混合動(dòng)力礦用車(chē)成功下線(xiàn)，內(nèi)蒙古網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造云平臺(tái)、北奔車(chē)聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)獲評(píng)國(guó)家工信部“2018年制造業(yè)雙創(chuàng)平臺(tái)試點(diǎn)示范項(xiàng)目”。制定實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)方案，通威高純晶硅、昊明鎳氫動(dòng)力電池等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)，光伏、新能源汽車(chē)等新產(chǎn)業(yè)鏈加速構(gòu)筑，高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)30%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)20%。制定實(shí)施稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，出臺(tái)支持稀土新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展十條政策，稀土新材料產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)全面展開(kāi)，中科精密伺服電機(jī)、江馨微電機(jī)等項(xiàng)目正式投產(chǎn)，希捷環(huán)保脫硝催化劑、中科世紀(jì)稀土硫化鈰著色劑達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)在包頭發(fā)布，稀土功能材料及終端應(yīng)用產(chǎn)品占比達(dá)到53.6%，“挖土賣(mài)土”粗放型資源開(kāi)發(fā)模式持續(xù)改善。大力發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)，投資20.3億元的8個(gè)軍民融合項(xiàng)目加快推進(jìn)，成功舉辦第一屆軍民融合成果展和第十六期錢(qián)學(xué)森論壇。著力推動(dòng)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。出臺(tái)促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，服務(wù)業(yè)增加值占比達(dá)到55.8%。吾悅廣場(chǎng)商業(yè)綜合體開(kāi)工建設(shè)，九原萬(wàn)達(dá)、鉑爾曼酒店開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)?，F(xiàn)代物流“六園區(qū)三基地”完成交易額898億元，傳化交投公路港成為全國(guó)西北地區(qū)最大的零擔(dān)貨物集散中心，獲評(píng)全國(guó)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)城市和生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐承載城市。自治區(qū)級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心數(shù)量全區(qū)第一，鹿王成為自治區(qū)唯一一個(gè)連續(xù)兩次通過(guò)復(fù)核的國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心。渤海銀行、金谷農(nóng)商銀行落戶(hù)我市，17家企業(yè)掛牌上市。舉辦首屆自治區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、第五屆中國(guó)·包頭牛羊肉產(chǎn)業(yè)大會(huì)等66場(chǎng)大型綜合展會(huì)，獲評(píng)全國(guó)優(yōu)秀會(huì)展城市。共享經(jīng)濟(jì)、電商平臺(tái)等新業(yè)態(tài)新模式呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭，重點(diǎn)監(jiān)控電商企業(yè)交易額完成1154億元。旅游收入576億元，增長(zhǎng)14.7%，土右旗入選“2018年度中國(guó)十大全域旅游示范縣市”，春坤山獲批國(guó)家
（三）“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”開(kāi)局良好。制定實(shí)施關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化政府債務(wù)化解工作意見(jiàn)，全面摸清政府債務(wù)及相應(yīng)資產(chǎn)底數(shù)，千方百計(jì)化解政府債務(wù)214.9億元，完成自治區(qū)考核目標(biāo)任務(wù)的113.3%，“十個(gè)全覆蓋”10項(xiàng)工程款30.78億元全部化解。建立地方金融風(fēng)險(xiǎn)防范處置聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)摸排化解，金融機(jī)構(gòu)不良貸款率3.29%，低于自治區(qū)1.21個(gè)百分點(diǎn)。制定實(shí)施脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案，落實(shí)各類(lèi)資金2.9億元全力保障脫貧攻堅(jiān)，全年實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧2945人，固陽(yáng)具備貧困縣摘帽條件。中央環(huán)保督察反饋的16個(gè)限期整改問(wèn)題已整改完成13個(gè)，8個(gè)長(zhǎng)期整改任務(wù)全部建立長(zhǎng)效機(jī)制、持續(xù)推進(jìn)。制定實(shí)施打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃等政策措施，實(shí)施97項(xiàng)環(huán)境污染治理工程，全面完成30萬(wàn)千瓦以上火電機(jī)組超低排放改造，通過(guò)清潔取暖改造、潔凈燃料替代等方式減少原煤使用量10萬(wàn)噸，空氣質(zhì)量平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例達(dá)到80.7%，提高3.4個(gè)百分點(diǎn)，PM2.5平均濃度下降到39微克每立方米，降低11.4個(gè)百分點(diǎn)。完成四道沙河、二道沙河河道疏浚和堤防加固工程，綜合整治城區(qū)河道環(huán)境
（四）改革開(kāi)放持續(xù)深化。出臺(tái)“放管服”改革系列政策措施，全面實(shí)施證照分離改革，“多證合一、一照
（五）城鄉(xiāng)環(huán)境展現(xiàn)新貌。啟動(dòng)新一輪城市總體規(guī)劃編制，深入推進(jìn)“多規(guī)合一”，推動(dòng)“三紅一綠一藍(lán)”劃定和立法工作，完成518平方公里范圍城市開(kāi)發(fā)邊界劃定。全面開(kāi)展城市設(shè)計(jì)和城市“雙修”試點(diǎn)工作。持續(xù)推進(jìn)110國(guó)道、沼南大道等道路新建改造工程，完成友誼大街、民族西路北延、民主路轉(zhuǎn)盤(pán)改造。新都市區(qū)、北梁騰空區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平不斷提升，地下管廊、海綿城市、充電樁、停車(chē)場(chǎng)等工程加快推進(jìn)，賽汗塔拉、奧林匹克公園“城市綠肺”功能更加完善。棚改安置房開(kāi)工11036戶(hù)，完成年度任務(wù)的101%，城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼完成全年任務(wù)的133.5%。出臺(tái)網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理辦法，巡游出租車(chē)電召平臺(tái)建成運(yùn)營(yíng)。深化城管執(zhí)法體制改革，清理整治私搭亂建15.
（六）人民群眾得到更多實(shí)惠。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.31萬(wàn)人，大學(xué)生就業(yè)2.5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.86%。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款6.1億元，新增自治區(qū)眾創(chuàng)空間7家。社會(huì)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面4.8萬(wàn)人，發(fā)放各類(lèi)兜底保障資金2.3億元，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鎮(zhèn)和農(nóng)村牧區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，各項(xiàng)救助保障水平保持全區(qū)前列。新建日間照料中心、農(nóng)村牧區(qū)互助幸福院等養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)93個(gè)，民政福利園區(qū)一期工程、殘疾人康復(fù)中心基本建成。與全國(guó)26個(gè)省市實(shí)現(xiàn)了跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算。成立市旗（縣）退役軍人服務(wù)管理中心，解決了一批涉軍群體歷史遺留問(wèn)題。實(shí)施教育提升三年行動(dòng)計(jì)劃，新改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園23個(gè)，包一中新校區(qū)主體完工。公辦和普惠性民辦幼兒園覆蓋率達(dá)到82%。學(xué)前教育到高等教育貧困學(xué)生資助政策實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全面開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理，整改機(jī)構(gòu)357家，依法取締和申請(qǐng)停辦54家。優(yōu)利康達(dá)風(fēng)電實(shí)訓(xùn)基地建成運(yùn)營(yíng)，累計(jì)輸送專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才5000人。全面啟動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，包頭美術(shù)館青山分館正式運(yùn)行，烏蘭牧騎事業(yè)加快發(fā)展，電視劇《安居》榮獲“飛天獎(jiǎng)”優(yōu)秀電視劇大獎(jiǎng)，承辦了遼吉黑蒙優(yōu)秀劇目展演等文化藝術(shù)活動(dòng)。健康城市建設(shè)加快推進(jìn)，市兒童醫(yī)院一期工程投入使用，新增3個(gè)醫(yī)療院士工作站。公立醫(yī)院改革不斷深化，獲批國(guó)家級(jí)流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)均等化示范市，實(shí)現(xiàn)國(guó)家衛(wèi)生城市“三連冠”。奧林匹克公園“兩館一中心”投入使用，人均體育場(chǎng)地面積提高到
（七）政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話(huà)重要指示精神，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)決踐行“兩個(gè)維護(hù)”。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和自治區(qū)、市委配套規(guī)定，扎實(shí)開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，全面推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)辦公用房整改，市本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降18.3%。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，積極開(kāi)展“七五”普法宣傳，修訂市政府工作規(guī)則，完善市政府黨組“三重一大”議事制度，堅(jiān)持重大事項(xiàng)報(bào)告和通報(bào)制度。依法執(zhí)行市人大決議決定，自覺(jué)接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，全年辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案572件，辦復(fù)率100%。大力推進(jìn)誠(chéng)信政府建設(shè)，全面開(kāi)展拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款清理工作，政令暢通、誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境加速構(gòu)建。
各位代表！過(guò)去一年，我們?cè)谕獠拷?jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變、固定資產(chǎn)投資整體放緩的形勢(shì)下，深入實(shí)施招商引資“市長(zhǎng)旗縣區(qū)長(zhǎng)工程”，一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目基本實(shí)現(xiàn)當(dāng)年開(kāi)工當(dāng)年投產(chǎn)，全年固定資產(chǎn)投資總量位居全區(qū)首位，實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，工業(yè)大市地位進(jìn)一步鞏固。我們?cè)谪?cái)政增收困難、化債任務(wù)艱巨的情況下，集中財(cái)力保民生、保重點(diǎn)，民生支出287億元，解決了生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域一批長(zhǎng)期想解決而沒(méi)能解決的歷史遺留問(wèn)題，全市上下齊心協(xié)力，成功抗擊了歷史罕見(jiàn)的重大洪災(zāi)，妥善安置了房屋受損群眾。我們?cè)诮?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)陣痛、深層次矛盾集中顯現(xiàn)的環(huán)境下，更加注重打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)，編制了12條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈圖和高質(zhì)量發(fā)展等系列戰(zhàn)略規(guī)劃和實(shí)施方案，實(shí)施了一批關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，培育了74戶(hù)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，累計(jì)達(dá)到160家，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。我們?cè)谝?guī)范政府債務(wù)管理、壓減政府投資項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，聚焦強(qiáng)優(yōu)勢(shì)補(bǔ)短板，通過(guò)企地融合、深化改革等一系列措施，堅(jiān)定了企業(yè)發(fā)展信心，匯聚起了“大包頭”共識(shí)，形成了共謀發(fā)展的良好氛圍，288萬(wàn)包頭人民對(duì)未來(lái)的發(fā)展充滿(mǎn)信心。
困難中的轉(zhuǎn)機(jī)來(lái)之不易，壓力下的收獲彌足珍貴。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是自治區(qū)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心支持和市委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是各地區(qū)各部門(mén)和廣大干部同心同德、攻堅(jiān)克難的結(jié)果，是全市人民負(fù)重自強(qiáng)、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士，向駐包部隊(duì)、武警官兵和駐包單位，向所有關(guān)心和支持包頭發(fā)展的企業(yè)家以及社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，包頭發(fā)展仍處在爬坡過(guò)坎的艱難時(shí)期，還面臨著不少困難和挑戰(zhàn)。產(chǎn)業(yè)“四多四少”問(wèn)題還很突出，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚未形成關(guān)鍵支撐，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展與城市地位不相匹配。國(guó)有企業(yè)、科技創(chuàng)新、稀土產(chǎn)業(yè)等比較優(yōu)勢(shì)尚未形成集聚效應(yīng)，行業(yè)企業(yè)條塊分離的體制機(jī)制障礙需要進(jìn)一步破除。固定資產(chǎn)投資指標(biāo)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期，扭轉(zhuǎn)低位運(yùn)行態(tài)勢(shì)、擴(kuò)大精準(zhǔn)有效投資還需付出更大努力。營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步改善，一些改革舉措和政策落實(shí)不到位，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分。項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效率不高，稅收增長(zhǎng)動(dòng)力不足，政府化債任務(wù)艱巨，財(cái)政收支矛盾突出。節(jié)能減排任務(wù)依然很重，工業(yè)集中區(qū)、城郊結(jié)合部空氣質(zhì)量亟待改善。民生領(lǐng)域尚有不少短板，距離人民群眾的期盼還有差距。部分干部危機(jī)意識(shí)和緊迫感不強(qiáng)，思想觀念、創(chuàng)新意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神還不適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展需要。對(duì)此，我們要增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、2019年工作安排
今年是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)重要講話(huà)精神，認(rèn)真落實(shí)中央、自治區(qū)和市委的各項(xiàng)決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力激發(fā)微觀主體活力，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，提振市場(chǎng)信心，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。
今年主要發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%左右和8%左右。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以?xún)?nèi)。全面完成自治區(qū)下達(dá)的節(jié)能減排約束性指標(biāo)。
做好今年的政府工作，要重點(diǎn)把握好以下幾個(gè)方面：
一是始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖。發(fā)展是解決一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。包頭的發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)、體制再造、重新出發(fā)的關(guān)鍵階段，急需解決質(zhì)量不優(yōu)、效率不高、動(dòng)力不足等難題。我們的一切工作要圍繞發(fā)展這個(gè)主題，緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，以項(xiàng)目建設(shè)和有效投資帶動(dòng)質(zhì)量變革，以資源要素優(yōu)化配置促進(jìn)效率變革，以改革創(chuàng)新推進(jìn)動(dòng)力變革，用發(fā)展的辦法解決發(fā)展中的問(wèn)題，以經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)各項(xiàng)事業(yè)提檔升級(jí)、爭(zhēng)創(chuàng)一流。
二是堅(jiān)定不移推動(dòng)企地融合發(fā)展。企地融合是厚植國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、帶動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的重要舉措。國(guó)有企業(yè)集聚是我們最大的優(yōu)勢(shì)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)振興是我們最大的潛力，我們要始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，牢固樹(shù)立“大包頭”“一盤(pán)棋”理念，同心同向推動(dòng)駐市企業(yè)、科研院校、金融通信等優(yōu)勢(shì)資源同地方經(jīng)濟(jì)深度融合，匯聚起企地雙方融合共贏的強(qiáng)大合力，構(gòu)建起國(guó)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相得益彰的發(fā)展格局。
三是踐行以人民為中心的發(fā)展思想。帶領(lǐng)群眾不斷創(chuàng)造美好生活，是我們矢志不渝的奮斗目標(biāo)。盡管當(dāng)前可用財(cái)力十分有限，但是我們將堅(jiān)持盡力而為、量力而行，確保涉及群眾切身利益的民生保障力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降，多做雪中送炭、急人之困的實(shí)事，一步一個(gè)腳印把民生工作做實(shí)做好，努力讓廣大群眾在邁向全面建成小康社會(huì)的路上更加踏實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
四是弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)務(wù)實(shí)、爭(zhēng)創(chuàng)一流的精神。包頭六十多年的艱苦創(chuàng)業(yè)歷程啟示我們，走出困境，踏上高質(zhì)量發(fā)展快車(chē)道，沒(méi)有靈丹妙藥，沒(méi)有捷徑可走，唯有凝心聚力、埋頭苦干。我們要激勵(lì)和引導(dǎo)廣大干部群眾以敢為人先的志向、鳳凰涅槃的決心、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)，不為困難所低頭，多為發(fā)展想辦法，心往一處想、勁往一處使，切實(shí)凝聚起人人共奮進(jìn)、人人共擔(dān)當(dāng)?shù)陌蹴缌α浚卣癜^雄風(fēng)，再鑄新的輝煌。
2019年重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面工作。
（一）突出強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，匯聚高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)大動(dòng)能。創(chuàng)新是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力引擎，我們要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加速培育新動(dòng)能。
以體制創(chuàng)新推動(dòng)企地融合發(fā)展。完善企地融合發(fā)展政策，優(yōu)化提升六大平臺(tái)功能，引導(dǎo)支持企地雙方資源要素有序開(kāi)放、雙向流動(dòng)，著力提升全要素生產(chǎn)率。加強(qiáng)企地協(xié)同機(jī)制建設(shè)，建立以政府為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”和以國(guó)有企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群“群長(zhǎng)制”，著力破除制約企地融合發(fā)展的體制機(jī)制障礙，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條垂直整合、配套企業(yè)集聚共生。以國(guó)有企業(yè)混合所有制改革為契機(jī)，擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)參與融合份額，全力實(shí)施北方稀土高效稀土永磁產(chǎn)業(yè)化等企地融合項(xiàng)目，共同謀劃一批高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，不斷提升大型國(guó)有企業(yè)地方配套比例，加快形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。建立健全政企學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，支持各類(lèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)參與國(guó)有企業(yè)技術(shù)改造和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快構(gòu)筑國(guó)有企業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)共贏共享新格局。駐市國(guó)有企業(yè)要有擔(dān)當(dāng)精神，進(jìn)一步發(fā)揮支撐引領(lǐng)作用，在轉(zhuǎn)型升級(jí)中勇當(dāng)排頭兵、頂梁柱。
以服務(wù)創(chuàng)新促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的六項(xiàng)措施。全面落實(shí)國(guó)家更大規(guī)模的減稅降費(fèi)政策，采取支持民營(yíng)企業(yè)參與電力多邊交易、推廣多式聯(lián)運(yùn)、整治涉企收費(fèi)等多種方式，著力減輕企業(yè)成本和稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。設(shè)立中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展基金，搭建“包頭市融資服務(wù)平臺(tái)”，推行“信貸白名單”制度，擴(kuò)大“助保金”貸款覆蓋面和資金池，加快破解民營(yíng)企業(yè)融資瓶頸。全面開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入限制專(zhuān)項(xiàng)清理行動(dòng)，常態(tài)公布面向民間資本項(xiàng)目清單，落實(shí)現(xiàn)有各類(lèi)企業(yè)新上項(xiàng)目或重大技術(shù)改造享受招商引資同等政策，著力營(yíng)造公平公正的市場(chǎng)環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)“弘揚(yáng)企業(yè)家精神十條”，健全企業(yè)家參加涉企政策制定機(jī)制，依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益。加大各類(lèi)政策措施落實(shí)和兌現(xiàn)力度，讓市場(chǎng)主體享受到更多更實(shí)的政策紅利。著力構(gòu)建親清政商關(guān)系，全力營(yíng)造企業(yè)安心放心發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。全面做好“抓大、扶小、扭虧、育新、延鏈”五篇文章。多措并舉幫助龍頭企業(yè)穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)訂單、穩(wěn)生產(chǎn)，支持民營(yíng)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)創(chuàng)建商標(biāo)品牌。加大中小企業(yè)培育支持力度，培育專(zhuān)精特新中小企業(yè)50戶(hù)。開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)服務(wù)百戶(hù)重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，積極幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題。推動(dòng)更多科技創(chuàng)新資源向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放共享，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈布局項(xiàng)目，利用技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模效應(yīng)形成競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。深入實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)，弘揚(yáng)勞模精神、工匠精神，推進(jìn)全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市建設(shè)，打造更多“百年老店”。民營(yíng)企業(yè)要堅(jiān)定發(fā)展信心，踏踏實(shí)實(shí)搞實(shí)業(yè)、專(zhuān)心專(zhuān)注做主業(yè)，努力在高質(zhì)量發(fā)展的征程中再立新功。
以科技創(chuàng)新助推優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)國(guó)家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家稀土技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺(tái)建設(shè)，全力推動(dòng)中科院包頭稀土功能材料研究院盡快落地，培育建設(shè)20家自治區(qū)級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)。支持企業(yè)加大科技研發(fā)投入、創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)新中心，新增高新技術(shù)企業(yè)50家、創(chuàng)新型企業(yè)50家、民營(yíng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)50家、科技小巨人企業(yè)20家、軍民融合科技示范企業(yè)10家，組織實(shí)施重點(diǎn)科技項(xiàng)目50項(xiàng)以上。加快推動(dòng)稀土新材料、鋁鎂深加工、煤制烯烴深加工中試基地建設(shè)，支持中科院包頭科技產(chǎn)業(yè)園、上海交大包頭新材料產(chǎn)業(yè)園、包頭稀土研究院等5個(gè)科技成果轉(zhuǎn)化示范基地建設(shè)。支持50家研發(fā)機(jī)構(gòu)帶頭推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)稀土陶瓷、高性能稀土鋁鈦合金等15項(xiàng)成果落地。研究制定新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)科技創(chuàng)新若干意見(jiàn)政策，建立多元投入的科技金融體系。積極參與各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)包頭產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)話(huà)語(yǔ)權(quán)。加大對(duì)重大裝備和關(guān)鍵產(chǎn)品的支持力度，把首臺(tái)首套政策落到實(shí)處。加快中關(guān)村信息谷創(chuàng)新中心建設(shè)，強(qiáng)化脈點(diǎn)科技包頭頻道功能，加強(qiáng)“高精尖缺”人才引進(jìn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用，賦予研發(fā)機(jī)構(gòu)和科研人員更大自主權(quán)。切實(shí)發(fā)揮好“科技十條”“人才十條”及產(chǎn)業(yè)基金、科技創(chuàng)新基金等政策的綜合效益，打造充滿(mǎn)活力、更具競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。
以管理創(chuàng)新優(yōu)化園區(qū)投資環(huán)境。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，因地制宜定位園區(qū)功能，推行“飛地經(jīng)濟(jì)”模式，突出園區(qū)特色，避免同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約集聚集群發(fā)展。完善工業(yè)園區(qū)考核辦法，建立畝均綜合效益評(píng)價(jià)機(jī)制，開(kāi)展低效用地盤(pán)活再利用行動(dòng)，依法整治圈而未建、圈多用少、占而不用等用地行為，提高單位面積投入產(chǎn)出強(qiáng)度。加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化廠房等32個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，創(chuàng)新公共服務(wù)供給體制和園區(qū)投融資體制，提升園區(qū)承載能力。進(jìn)一步理順工業(yè)園區(qū)管理體系，構(gòu)建服務(wù)管理高效、推進(jìn)協(xié)調(diào)便捷的體制機(jī)制。
以金融創(chuàng)新促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。豐富金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，設(shè)立區(qū)域產(chǎn)權(quán)和金融資產(chǎn)交易平臺(tái)，加快推動(dòng)內(nèi)蒙古金融租賃公司落戶(hù)我市。發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，支持明拓集團(tuán)、天和磁材加快在主板上市，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)發(fā)行債券，大力發(fā)展股權(quán)交易，擴(kuò)大直接融資比例。優(yōu)化包鋼等駐包大企業(yè)債務(wù)結(jié)構(gòu)，加快市場(chǎng)化、法制化債轉(zhuǎn)股進(jìn)程。堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，抓住中央較大幅度增加地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券規(guī)模的政策機(jī)遇，積極爭(zhēng)取新增債券限額和專(zhuān)項(xiàng)債券額度。樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市理念，加快平臺(tái)公司實(shí)體化轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)民間資本參與政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目建設(shè)。圍繞“堅(jiān)定、可控、有序、適度”的要求加強(qiáng)政府債務(wù)特別是隱性債務(wù)管控，嚴(yán)控增量、化解存量，確保完成年度債務(wù)化解任務(wù)。強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)，加大非法集資、企業(yè)信用債違約等行為的打擊力度，推動(dòng)建立金融法庭，嚴(yán)防各類(lèi)金融風(fēng)險(xiǎn)。
（二）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，我們要堅(jiān)持以項(xiàng)目引領(lǐng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)施624個(gè)投資億元以上重大項(xiàng)目，完成投資1000億元以上，年內(nèi)竣工200個(gè)以上，不斷增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)工藝，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和質(zhì)量效益，加快推進(jìn)明拓80萬(wàn)噸稀土現(xiàn)代鐵素體不銹鋼、威豐冷軋取向硅鋼三期等項(xiàng)目建設(shè)，積極發(fā)展電力用特種鋼、高鐵重軌、汽車(chē)用高品質(zhì)鋼等高端產(chǎn)品。著力推進(jìn)隆華30萬(wàn)噸鋁合金材料、華云輕合金材料三期等項(xiàng)目，積極發(fā)展新型鋁合金、高品質(zhì)鋁鑄件、鋁銅鎂壓延加工等下游產(chǎn)品。制定出臺(tái)消費(fèi)品工業(yè)振興實(shí)施意見(jiàn)，加快東寶生物、英華融泰等一批數(shù)字智能化車(chē)間建設(shè)，培育壯大羊絨紡織、糧油、乳肉、日化等加工產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)消費(fèi)品工業(yè)振興發(fā)展。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)。啟動(dòng)國(guó)家級(jí)可再生能源綜合應(yīng)用示范區(qū)和5個(gè)工業(yè)園區(qū)配售電改革試點(diǎn)建設(shè)，實(shí)施好采煤沉陷區(qū)光伏基地、包頭北千萬(wàn)千瓦級(jí)大型現(xiàn)代風(fēng)電基地等項(xiàng)目，加快山北新能源至山南工業(yè)園區(qū)清潔能源消納輸送通道和特高壓電力外送通道建設(shè)，提高能源綜合利用效率和供應(yīng)保障能力。加快發(fā)展高端裝備制造業(yè)。實(shí)施雙馬微渦輪能源動(dòng)力裝置、中鐵盾構(gòu)機(jī)、比亞迪動(dòng)力電池等現(xiàn)代裝備制造項(xiàng)目，加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)應(yīng)急救援裝備制造基地建設(shè)，培育壯大環(huán)保設(shè)備、機(jī)器人制造、軌道交通設(shè)備和新能源汽車(chē)及零部件等高端裝備制造業(yè)。加快發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)。設(shè)立軍民融合科技發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)，加快推動(dòng)泳池式低溫供熱堆、一機(jī)集團(tuán)傳動(dòng)基地等12個(gè)軍民融合項(xiàng)目，支持高品質(zhì)鋼、稀土功能等新材料，高效電機(jī)、動(dòng)力電池等關(guān)鍵部件，特種車(chē)輛、軍民兩用裝備等產(chǎn)品參與軍工裝備制造，帶動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展智能制造產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施智能產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新、生產(chǎn)過(guò)程智能化升級(jí)、智能化服務(wù)和云平臺(tái)建設(shè)四個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，培育一批智能制造重點(diǎn)示范區(qū)和骨干企業(yè)，推動(dòng)一機(jī)集團(tuán)智能仿真、北奔“北斗鑫”智能車(chē)輛等系統(tǒng)技術(shù)延伸和突破升級(jí)，擴(kuò)展內(nèi)蒙古網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造云平臺(tái)服務(wù)領(lǐng)域，全力創(chuàng)建國(guó)家級(jí)智能制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范試點(diǎn)。
優(yōu)先發(fā)展稀土新材料及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。全力推動(dòng)全國(guó)稀土新材料、高端應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)，引進(jìn)儲(chǔ)氫電池等院士工作站，攻克一批稀土新材料領(lǐng)域的共性關(guān)鍵技術(shù)和前沿技術(shù)。深入實(shí)施“稀土+”戰(zhàn)略，以稀土合金、磁材研發(fā)生產(chǎn)為突破口，助推稀土新材料和永磁電機(jī)、伺服電機(jī)、新能源汽車(chē)動(dòng)力電池等稀土下游終端產(chǎn)品發(fā)展，帶動(dòng)制造業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造稀土產(chǎn)業(yè)“升級(jí)版”。加快稀土新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)20平方公里核心區(qū)建設(shè)，實(shí)施好玉立稀土材料、中晶永磁電機(jī)等40個(gè)項(xiàng)目，新增入駐企業(yè)15家，推動(dòng)稀土初級(jí)加工項(xiàng)目向山北地區(qū)有序轉(zhuǎn)移。建立完善稀土新材料技術(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，支持包頭稀土研究院創(chuàng)建國(guó)家級(jí)稀土新材料測(cè)試評(píng)價(jià)中心，推動(dòng)包頭稀土產(chǎn)品交易所擴(kuò)大交易范圍、完善交易體系，加快打造世界稀土產(chǎn)業(yè)之都。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。制定出臺(tái)服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，加快發(fā)展十大生活性服務(wù)業(yè)和十大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極推進(jìn)“8個(gè)5”品牌示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。提檔升級(jí)生活性服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)新都市區(qū)周邊文化體育場(chǎng)館綜合利用，推動(dòng)萬(wàn)科、中東奧特萊斯等商業(yè)綜合體建設(shè)，豐富商圈業(yè)態(tài)，打造輻射呼包鄂榆區(qū)域高端化個(gè)性化消費(fèi)中心。推進(jìn)五當(dāng)召
發(fā)展“高精強(qiáng)特優(yōu)”現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，完善5個(gè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范園區(qū)功能，改造提升3個(gè)大型食品加工園區(qū)，力爭(zhēng)入園企業(yè)突破200家，農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到68%以上。加快農(nóng)牧業(yè)科研示范等基地建設(shè)，承接設(shè)施綠色防控等20項(xiàng)科研項(xiàng)目，推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)。大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游、家庭農(nóng)場(chǎng)等新業(yè)態(tài)新模式，按照規(guī)?；厣瘶?biāo)準(zhǔn)化要求建設(shè)休閑農(nóng)牧業(yè)示范基地和田園綜合體10個(gè)，讓小農(nóng)牧戶(hù)更多融入現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展大格局。擴(kuò)大土地流轉(zhuǎn)規(guī)模，打造農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地60個(gè)。開(kāi)展“中國(guó)好糧油”包頭行動(dòng)，全面落實(shí)糧食安全盟市長(zhǎng)責(zé)任制。增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品供給，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品40個(gè)，打造黃芪、肉羊等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品“包字號(hào)”名片。健全完善農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，實(shí)現(xiàn)土右旗、達(dá)茂旗規(guī)模以上重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體追溯全覆蓋。
（三）持續(xù)深化改革開(kāi)放，充分激發(fā)市場(chǎng)活力動(dòng)力。改革開(kāi)放是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招，我們要以壯士斷腕的決心深化改革，以包容共贏的理念擴(kuò)大開(kāi)放，著力破解制約發(fā)展的瓶頸。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。高質(zhì)量完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，進(jìn)一步理順政府部門(mén)職責(zé)關(guān)系。深化財(cái)政體制改革，加強(qiáng)全口徑預(yù)算編制和預(yù)算資金績(jī)效管理，提高專(zhuān)項(xiàng)資金使用效率。推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，推動(dòng)市屬?lài)?guó)有經(jīng)濟(jì)整合重組，加快實(shí)現(xiàn)從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變。理順國(guó)有企業(yè)教育醫(yī)療機(jī)構(gòu)移交后的管理體系。深化集體林權(quán)制度改革，鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)主體依法依規(guī)參與林權(quán)流轉(zhuǎn)，不斷完善生態(tài)文明制度體系。
全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)建立包頭營(yíng)商環(huán)境目標(biāo)任務(wù)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化成效列入年度考核內(nèi)容，加速構(gòu)建責(zé)任明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、監(jiān)督有力的工作機(jī)制。深化“放管服”改革，加快推動(dòng)“照后減證”，著力破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”的問(wèn)題。大力推行聯(lián)合審批、聯(lián)合驗(yàn)收、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合測(cè)繪、多圖聯(lián)審和區(qū)域評(píng)估，加快投資項(xiàng)目“告知承諾制+信用監(jiān)管”改革，進(jìn)一步提高審批效率。以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)保、消防、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等執(zhí)法方式，清理規(guī)范行政處罰事項(xiàng)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，嚴(yán)肅整治損害營(yíng)商環(huán)境行為。
全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+金融+政務(wù)服務(wù)”，建立完善跨部門(mén)、跨地區(qū)的信息共享平臺(tái)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，打通與國(guó)家、自治區(qū)互聯(lián)互通的政務(wù)服務(wù)通道，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上、全程在線(xiàn)”。啟動(dòng)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快全市各類(lèi)政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)整合，推動(dòng)更多行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐市民大廳，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革目標(biāo)。
提高招商引資實(shí)效。持續(xù)實(shí)施招商引資“市長(zhǎng)旗縣區(qū)長(zhǎng)工程”，引導(dǎo)各地區(qū)細(xì)化實(shí)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈圖，圍繞12大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)培育，有針對(duì)性地謀劃引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)鍵企業(yè)、核心企業(yè)、上下游配套企業(yè)。探索建立重大招商項(xiàng)目特殊政策支持機(jī)制，制定特色化、差異化招商實(shí)施方案，組建招商引資專(zhuān)家顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)和專(zhuān)業(yè)招商隊(duì)伍，實(shí)施精準(zhǔn)招商、以商招商，更多引進(jìn)科技含量高、投資體量大、拉動(dòng)作用強(qiáng)、財(cái)稅貢獻(xiàn)多的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)引進(jìn)國(guó)內(nèi)（區(qū)外）到位資金增長(zhǎng)10%以上。
擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放格局。完善滿(mǎn)都拉口岸功能，加快推動(dòng)滿(mǎn)都拉鐵路口岸申報(bào)工作，推動(dòng)北方工業(yè)跨境物流園區(qū)落地實(shí)施，過(guò)貨量突破340萬(wàn)噸，增長(zhǎng)10%。開(kāi)工建設(shè)包銀高鐵，積極推動(dòng)包西高鐵前期工作。啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)國(guó)家進(jìn)口肉類(lèi)指定口岸、包頭保稅物流中心（B型），順利完成包頭機(jī)場(chǎng)航空口岸國(guó)家驗(yàn)收。積極融入“一帶一路”和“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”，組織參加第十五屆中俄蒙工商論壇等國(guó)際交流活動(dòng)，支持企業(yè)走出去建設(shè)生產(chǎn)加工基地、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)和配送體系，推動(dòng)神華聚烯烴、北奔重卡等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口。推動(dòng)呼包鄂協(xié)同發(fā)展，著力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)鏈條順暢完備、產(chǎn)業(yè)發(fā)展分工協(xié)作、特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、科技創(chuàng)新聯(lián)合攻關(guān)、公共服務(wù)共建共享，加快創(chuàng)建呼包鄂國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展，力爭(zhēng)在技術(shù)創(chuàng)新合作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接等領(lǐng)域取得突破。
（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，系統(tǒng)提升城市品質(zhì)內(nèi)涵。城市是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體。我們要尊重城市發(fā)展規(guī)律，提高城市承載能力，傳承城市人文精神，真正把包頭建設(shè)成為一座“來(lái)了就不想走”的城市。
不斷提升城市功能品質(zhì)。秉承建市以來(lái)形成的良好規(guī)劃基礎(chǔ)，高起點(diǎn)高質(zhì)量做好新一輪城市總體規(guī)劃編制，強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束，堅(jiān)決守好“三紅一綠一藍(lán)”五條線(xiàn)。全面完成城市設(shè)計(jì)、城市“雙修”試點(diǎn)工作。打通賽汗路南段、站前路2條斷頭路，做好城市快速路規(guī)劃建設(shè)前期工作，實(shí)現(xiàn)110國(guó)道、沼南大道全線(xiàn)通車(chē)，形成兩環(huán)五橫八縱路網(wǎng)體系。新建5處人行過(guò)街天橋和地下人行通道，實(shí)施8條道路拓寬改造和一批路口渠化工程，增加1.5萬(wàn)個(gè)公共停車(chē)位，新建改造6處公共停車(chē)場(chǎng)，有效解決道路擁堵、停車(chē)難問(wèn)題。加快推動(dòng)6處老舊管網(wǎng)、15處雨污管網(wǎng)分流改造和主城區(qū)36處積水點(diǎn)治理，排除城市內(nèi)澇隱患，實(shí)現(xiàn)雨污分流。實(shí)施集中供熱環(huán)城北干線(xiàn)續(xù)建工程，新增供熱面積300萬(wàn)平方米。全面推進(jìn)東河區(qū)東部區(qū)給排水一體化工程。新增管道直飲水設(shè)施覆蓋人口6萬(wàn)人。加快創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市，改造森林公園，新建一批中小型公共綠地，基本實(shí)現(xiàn)主城區(qū)“
著力優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局。積極推進(jìn)固陽(yáng)至白云、東河至固陽(yáng)和黃河大橋通道前期工作，加快北繞城一級(jí)公路建設(shè)，推動(dòng)省道315線(xiàn)托縣至東河主體完工，確保G6高速青山互通工程、國(guó)道210線(xiàn)滿(mǎn)都拉口岸至白云鄂博、國(guó)道335線(xiàn)黃家灘至百靈廟全線(xiàn)建成通車(chē)，完成旅游公路收尾工程，建成固陽(yáng)、石拐通用機(jī)場(chǎng)，加速構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外暢的現(xiàn)代交通體系。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)新都市區(qū)和北梁騰空區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)各地區(qū)因地制宜建設(shè)資源加工、商貿(mào)物流等特色小鎮(zhèn)，促進(jìn)城區(qū)與城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。支持石拐區(qū)發(fā)展大數(shù)據(jù)、共享經(jīng)濟(jì)等新興業(yè)態(tài)，加速融入主城區(qū)。支持白云礦區(qū)加強(qiáng)多金屬資源綜合利用和尾礦綜合開(kāi)發(fā)利用，打造稀土原材料和尾礦綜合利用基地。支持土右旗壯大現(xiàn)代物流、清潔能源產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)新型中等城市。支持達(dá)茂旗發(fā)展風(fēng)光電新能源產(chǎn)業(yè)，打造可再生能源綜合應(yīng)用示范區(qū)及就地消納產(chǎn)業(yè)鏈。支持固陽(yáng)縣加快構(gòu)建鋁深加工、石墨烯等支撐產(chǎn)業(yè)體系，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。
深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。健全鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財(cái)政投入保障制度，加大涉農(nóng)涉牧資金統(tǒng)籌整合力度，創(chuàng)新金融支農(nóng)支牧產(chǎn)品服務(wù)，撬動(dòng)更多社會(huì)資本投向農(nóng)村牧區(qū)。扎實(shí)開(kāi)展以“三清一改”為重點(diǎn)的村莊清潔行動(dòng)，突出抓好垃圾污水治理、廁所革命、村容村貌提升等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，確保建制村環(huán)境綜合整治比例達(dá)到80%以上。實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，新建改建
鞏固提升城市文化內(nèi)涵。深入踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神，厚植包容開(kāi)放的城市特質(zhì)，擦亮全國(guó)文明城市“金字招牌”，傳承好城市文化，守好精神家園。啟動(dòng)內(nèi)蒙古工業(yè)歷史博物館建設(shè)，完善基層公共文化服務(wù)設(shè)施，不斷提升城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)均等化水平。辦好鹿城文化藝術(shù)節(jié)、交響音樂(lè)季等品牌文化活動(dòng)，組織文藝院團(tuán)、烏蘭牧騎開(kāi)展“扎根基層、服務(wù)人民”等主題實(shí)踐活動(dòng)，舉辦藝術(shù)惠民演出600場(chǎng)以上。圍繞新中國(guó)成立70周年主題，挖掘深厚多元的文化底蘊(yùn)，打造歌劇《雙翼神馬》、話(huà)劇《為正義辯護(hù)》等一批精品力作，演繹新時(shí)代包頭精彩篇章。加大文物認(rèn)定保護(hù)力度，深入推進(jìn)“草原神鷹”工程，做好五當(dāng)召、美岱召文物保護(hù)修繕工作，打造好北梁“老包頭記憶”等特色街區(qū)，延續(xù)城市“文脈”，留住城市“基因”。
（五）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理，全面提升生態(tài)文明水平。生態(tài)建設(shè)是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的題中之義。我們要堅(jiān)決踐行綠色發(fā)展理念，持之以恒推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和污染治理，為構(gòu)筑祖國(guó)北疆萬(wàn)里綠色長(zhǎng)城貢獻(xiàn)包頭力量。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域污染綜合治理，如期完成中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋意見(jiàn)整改工作。持續(xù)推進(jìn)“治氣、減煤、降塵、控車(chē)、嚴(yán)管”5項(xiàng)措施，推動(dòng)工業(yè)重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展深度治理，大力開(kāi)展禁燃區(qū)煤改氣、煤改電工程，加大高污染車(chē)輛、“三燒三塵”管控力度，推動(dòng)“國(guó)三”及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車(chē)淘汰更新，持續(xù)提高空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。加快實(shí)施加通污水處理廠改造、希望鋁業(yè)園區(qū)再生水管線(xiàn)、二道沙河生態(tài)治理等工程，持續(xù)推進(jìn)東華熱電等工業(yè)企業(yè)廢水資源化利用，力爭(zhēng)生活污水集中處理率達(dá)到95%，再生水利用率達(dá)到22%以上。加強(qiáng)集中式飲用水水源地保護(hù)，完成昆區(qū)、東河區(qū)地下水超采治理，封停地下水源井60眼，進(jìn)一步提升飲水安全保障水平。扎實(shí)開(kāi)展土壤污染防治工作，推動(dòng)農(nóng)藥、化肥、地膜減量使用，加大重金屬污染防治力度，完成90%以上地下油罐防滲改造任務(wù)。全面強(qiáng)化固廢危廢綜合安全處置，支持工業(yè)固廢利用特色示范基地建設(shè)。加快推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法工作。建立完善環(huán)境監(jiān)管“地空天”系統(tǒng)，持續(xù)開(kāi)展“環(huán)保利劍”系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，改進(jìn)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法方式，與企業(yè)共同制定環(huán)境治理解決方案，堅(jiān)守陣地，鞏固成果。
扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。統(tǒng)籌山水林田湖草治理，實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程40萬(wàn)畝以上，打造大青山南坡、沿黃河2條綠色走廊和土右旗東線(xiàn)、昆河西線(xiàn)2個(gè)綠化帶，逐步實(shí)現(xiàn)“東西南北、生態(tài)環(huán)城”的綠化格局。全力推行“山長(zhǎng)制”管理模式，完成大青山南坡礦山地質(zhì)環(huán)境及生態(tài)恢復(fù)治理任務(wù)和7個(gè)綠色礦山建設(shè)工作。深入落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，實(shí)施好城市水生態(tài)綜合治理工程和南海濕地修復(fù)項(xiàng)目。落實(shí)草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)?，鞏固圍封禁牧、退耕還林還草成果，持續(xù)改善草原生態(tài)。
促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。強(qiáng)化能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度“雙控”行動(dòng)，建成工業(yè)能耗智慧監(jiān)管平臺(tái)，嚴(yán)把新建項(xiàng)目能耗準(zhǔn)入門(mén)檻。加快推動(dòng)生活垃圾資源化分選、餐廚垃圾處置二期項(xiàng)目建設(shè)，日處理能力達(dá)到200噸，進(jìn)一步提升生活垃圾無(wú)害化處理率。做大做強(qiáng)國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地，提升資源循環(huán)利用水平。大力推廣綠色建筑、綠色交通、綠色消費(fèi)、綠色能源，倡導(dǎo)全社會(huì)形成綠色環(huán)保的生產(chǎn)生活方式。
（六）著力保障改善民生，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。增進(jìn)民生福祉是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的根本目的。我們要完善制度、守住底線(xiàn)，多解難題、多辦實(shí)事，努力讓群眾生活更加幸福美滿(mǎn)。
打好打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。建立健全與扶貧任務(wù)相適應(yīng)的財(cái)政投入保障機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行貧困退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，進(jìn)一步增強(qiáng)精準(zhǔn)度和實(shí)效性，確保剩余1688名建檔立卡貧困人口全部脫貧。按照“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，聚焦“兩不愁、三保障”，細(xì)化強(qiáng)化“五個(gè)一批”扶貧舉措，因地制宜推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)扶貧，把更多貧困戶(hù)吸附在產(chǎn)業(yè)鏈上。做好易地扶貧搬遷村產(chǎn)業(yè)配套和基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套工作，確保“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。不斷完善城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)、幼兒園對(duì)口幫扶共建捆綁考核機(jī)制。深入實(shí)施健康扶貧“三個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃，防止因病致貧、因病返貧。健全貧困人口低保、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等政策兜底保障體系，做到應(yīng)保盡保。統(tǒng)籌做好政策培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、典型帶動(dòng)、模式創(chuàng)新等工作，強(qiáng)化智志雙扶，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力和自我發(fā)展能力。探索建立略高于建檔立卡貧困戶(hù)群體的常態(tài)化幫扶機(jī)制，防止相對(duì)貧困群體成為新增貧困人口。持續(xù)加大扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理力度，舉一反三抓好中央扶貧專(zhuān)項(xiàng)巡視反饋問(wèn)題的整改落實(shí)，確保脫貧攻堅(jiān)成果經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
提升就業(yè)和社會(huì)保障水平。突出產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、培育新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)造更多大學(xué)生就業(yè)崗位，扎實(shí)做好失業(yè)人員再就業(yè)、復(fù)員軍人轉(zhuǎn)業(yè)安置和農(nóng)民工等特殊群體就業(yè)工作，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.2萬(wàn)人以上。深入推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)包頭”三年行動(dòng)計(jì)劃，完善創(chuàng)業(yè)園孵化基地服務(wù)體系和多層次、全覆蓋培訓(xùn)體系，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款覆蓋面，為更多創(chuàng)業(yè)者搭建實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的舞臺(tái)。實(shí)施高技能人才“聚匠工程”和“三年引育工程”，培養(yǎng)90名國(guó)際認(rèn)證高技能人才，加快包頭高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。優(yōu)化社?；鹗罩Ч芾?，堅(jiān)決查處騙保行為，把老百姓的保命錢(qián)、救命錢(qián)管好。落實(shí)社會(huì)保障提標(biāo)擴(kuò)面政策，提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平和弱勢(shì)群體保障標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)民政福利園區(qū)二期工程，努力讓困難群眾的基本生活更有保障。
加快建設(shè)教育強(qiáng)市。優(yōu)化教育資源供給，新改擴(kuò)建中小學(xué)11所、幼兒園6所。建立健全多元化投入和多形式辦園體制，加快補(bǔ)齊學(xué)前教育短板。持續(xù)深化招生制度改革，著力推行學(xué)區(qū)化管理和義務(wù)教育學(xué)校“多校劃片”招生試點(diǎn)，逐步解決“城區(qū)擠”“農(nóng)區(qū)弱”“擇校熱”“大班額”等問(wèn)題。改進(jìn)普通高中育人模式，不斷提高名優(yōu)高校升學(xué)比例，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。加快改進(jìn)職業(yè)教育模式，積極推動(dòng)校際之間資源共享，大力培養(yǎng)實(shí)用技術(shù)技能人才。推動(dòng)校地融合，支持內(nèi)蒙古科技大學(xué)等高等院校圍繞全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，深入實(shí)施“領(lǐng)航校長(zhǎng)”“卓越教師”培養(yǎng)計(jì)劃和鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，完善教師引進(jìn)補(bǔ)充政策，全面促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)教育高質(zhì)量發(fā)展。
提升人民健康水平。優(yōu)化醫(yī)療資源布局，積極推進(jìn)包醫(yī)國(guó)際醫(yī)院、市第八醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體等項(xiàng)目，發(fā)揮醫(yī)療院士工作站和博士工作站作用，促進(jìn)全國(guó)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向我市延伸。持續(xù)深化公立醫(yī)院綜合改革，積極推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大異地就醫(yī)直接結(jié)算和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)覆蓋面，提升心理咨詢(xún)、健康教育等現(xiàn)代醫(yī)療服務(wù)水平，方便群眾看病就醫(yī)。啟動(dòng)包頭市全民健康信息平臺(tái)建設(shè)，完善便民惠民信息系統(tǒng)服務(wù)功能。抓好蒙中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，振興蒙中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，舉辦首屆包頭國(guó)際馬拉松、全民健身大會(huì)等體育賽事，投放60套全民健身路徑，積極推動(dòng)更多的公共體育場(chǎng)館設(shè)施向群眾免費(fèi)開(kāi)放。全力推動(dòng)足球改革發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)，辦好全國(guó)青少年足球夏令營(yíng)等活動(dòng)。
維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)能力建設(shè)，精簡(jiǎn)規(guī)范社區(qū)工作，讓社區(qū)更好地為群眾服務(wù)。完善治理拖欠農(nóng)牧民工工資問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制，讓每一位農(nóng)牧民工的辛勤付出得到應(yīng)有回報(bào)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任，用嚴(yán)密的責(zé)任體系堅(jiān)決遏制重大安全事故發(fā)生。全面加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援能力。開(kāi)展校園及周邊、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、食品生產(chǎn)加工小作坊專(zhuān)項(xiàng)整治，加大藥品、醫(yī)療器械等領(lǐng)域監(jiān)管力度，加快創(chuàng)建國(guó)家食品安全城市。嚴(yán)格落實(shí)定期接訪(fǎng)、帶案下訪(fǎng)和領(lǐng)導(dǎo)帶頭包案等制度，持續(xù)推進(jìn)信訪(fǎng)積案化解，及時(shí)有效解決群眾合法訴求。深化“平安包頭”建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行“三見(jiàn)警”機(jī)制，完善“24小時(shí)警局”平臺(tái)功能，全面加強(qiáng)涉穩(wěn)隱患排查和公共安全管理，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪，全力打好“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)和反恐、禁毒硬仗。扎實(shí)做好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和宗教工作，支持國(guó)防和軍隊(duì)改革發(fā)展建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)雙擁模范城全國(guó)“九連冠”、自治區(qū)“十連冠”。
（七）全面加強(qiáng)自身建設(shè)，全力打造現(xiàn)代服務(wù)型政府。干部隊(duì)伍是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的中堅(jiān)力量。我們將始終堅(jiān)持對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的政治品格、勤政務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，盡職盡責(zé)，擔(dān)當(dāng)作為，著力提升政府行政效能和服務(wù)水平。
一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。提高政治站位、增強(qiáng)政治擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話(huà)重要指示精神，全面推動(dòng)中央、自治區(qū)和市委的各項(xiàng)決策部署落地生根、開(kāi)花結(jié)果，確保全市改革發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)始終沿著正確的方向前行。
二是嚴(yán)格依法行政。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議決定，自覺(jué)接受市人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受市政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理建議提案。廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體意見(jiàn)，自覺(jué)接受司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督。全面強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，認(rèn)真落實(shí)“三重一大”議事制度，運(yùn)用法治思維提升依法履職能力，確保政府工作始終在法治軌道上運(yùn)行。
三是強(qiáng)化實(shí)干擔(dān)當(dāng)。營(yíng)造崇尚實(shí)干的良好氛圍，用行動(dòng)詮釋忠誠(chéng)，用責(zé)任書(shū)寫(xiě)擔(dān)當(dāng)，始終保持干事創(chuàng)業(yè)的激情和攻堅(jiān)克難的韌勁。弘揚(yáng)苦干實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)，細(xì)化任務(wù)書(shū)、列出時(shí)間表、繪出施工圖、明確責(zé)任人，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。建立真抓實(shí)干的管理機(jī)制，構(gòu)建科學(xué)有效的考核機(jī)制，完善正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，讓廣大公務(wù)人員想干事、敢干事、能干事、干成事。
四是堅(jiān)持從嚴(yán)治政。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，著力營(yíng)造良好的政治生態(tài)。深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和自治區(qū)、市委配套規(guī)定，馳而不息糾正“四風(fēng)”。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督，加強(qiáng)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、公共資源交易等領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，抓早抓小、防微杜漸。樹(shù)立過(guò)緊日子思想，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，壓減一般性支出9%以上，把有限的資金用到民生最需要的地方。整肅庸政懶政怠政行為，堅(jiān)決治理政務(wù)失信行為，不斷提升政府執(zhí)行力落實(shí)力公信力。
各位代表！征程萬(wàn)里風(fēng)正勁，重任千鈞再揚(yáng)鞭。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，在新時(shí)代展現(xiàn)新作為、創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，用人民滿(mǎn)意的成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年！(來(lái)源：包頭市人民政府網(wǎng)）